中共銅陵市義安區東聯鎮委員會關于十屆市委第五輪巡察整改情況的通報

時間:2019-05-14 10:50    來源:廉田網   作者:銅陵市紀委監委  

附近棋牌室 www.ceuzm.icu 根據市委巡察工作統一部署,2018年5月28日至6月12日,市委第一巡察組對東聯鎮黨委開展了巡察,并于2018年9月13日反饋了巡察意見。根據有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高站位、落實要求,切實扛起巡察整改主體責任

(一)加強組織領導,明確任務抓整改。堅持鎮黨委全面領導整改落實工作,成立巡察整改領導小組及辦公室,負責督促推進整改落實工作。鎮巡改辦建立整改工作臺賬,全程跟蹤督辦。

(二)精心安排部署,步步推進抓整改。鎮黨委切實擔負起巡察整改主體責任,定期召開黨委會,專題研究整改工作進展,督促推動落實。截至2019年2月,東聯鎮黨委先后召開19次專題會議研究推進整改工作。黨委班子成員按照“誰分管、誰負責、誰整改”的原則,強化責任擔當,主動認領任務,狠抓分管領域整改,對牽頭負責的整改任務進行細化分解和整改落實。

(三)堅持統籌兼顧,銜接推進抓整改。鎮黨委把巡察整改作為做好全年重點工作的“牛鼻子”,同安排、同落實、同督導,堅持統籌兼顧,整改工作銜接緊密,認真落實市委的要求。堅持問題導向,采取動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法,一項一項徹底改、改到位。通過巡察整改全面推進中心工作,加強干部隊伍建設,強化管黨治黨。

二、系統推進、精準發力,確保整改工作全面落實

(一)黨的政治建設方面

1.關于“經濟社會事業發展存在短板,鎮黨委領導全面工作的能力還需提升”問題的整改情況

一是認真學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,深入貫徹“五大發展”理念。全面推進鄉村振興戰略的實施,科學謀劃東聯經濟社會發展思路。二是聚力發展工業經濟。強化鎮域企業服務協調工作,積極推進“四送一服”常態化工作,建立了黨政班子成員聯系重點企業制度,對企業實施分類指導。加大招商引資力度。建立了黨政主要領導帶隊外出招商制度,圍繞全區三大主導產業,開展產業鏈招商、精準招商、以商招商。三是發展特色農業,做優精品農業。研究制定《東聯鎮特色精品農業發展思路》,分村分片分塊,大力發展以小龍蝦、螃蟹、蓮藕、菱角菜、茭白為特色產品的種養殖業;加強農業品牌建設,提升農產品精深加工能力。四是研究制定《東聯鎮旅游經濟發展思路》,將發展鄉村旅游作為實施鄉村振興戰略的重要抓手;做活旅游經濟,做好“旅游+”文章,大力推進“旅游+美麗鄉村”,持續鞏固6個省級美麗鄉村建設成果,實現一村一品、一村一景、一村一韻,將美麗鄉村串點成線、連景成片。五是積極爭取項目,改善農業基礎設施。依托國家農業綜合開發土地治理及水系整治項目,通過土地綜合整治、農田開發,著力改善農田水系、道路等農業基礎設施;制定《東聯鎮水利興修三年計劃》,對鎮域內遭破壞的水系逐年修復;分類施策,壯大農村集體經濟,制定了《東聯鎮促進村級集體經濟發展實施意見》,進一步盤活存量,挖掘現量,擴大總量,借助外部力量,激發村干部發展集體經濟的熱情。六是加強對習近平生態文明思想的學習宣傳,定期研究部署環保工作。成立了鎮環保所,明確了人員職責,加強企業環境監管。建立完善了三級網格化環境監管體系,對沿江岸線一公里、五公里范圍內企業加大了巡查監管力度,全面排查清理整頓“小散亂污”企業。七是常態化開展安全生產“鑄安”行動和安全生產大檢查,突出重點行業,抓緊抓牢旋力特鋼等重點企業以及小型服裝、箱包廠等民營企業的消防安全隱患排查工作。加強安全生產“六項機制”建設,做好網格化建設風險點查找編制工作,建立風險點清單,繪制本轄區和行業風險點分布圖。加強安全生產法律法規的宣傳教育和學習培訓,提高企業負責人安全生產主體責任意識,筑牢安全生產底線思維。

2.關于“黨內政治生活不夠嚴與實”問題的整改情況

一是黨委中心組組織對《新形勢下黨內政治生活若干準則》的專題學習,進一步強化管黨治黨的責任意識。二是進一步深化“兩學一做”、“講嚴立”等專題教育,持續加強對全鎮黨員干部的理想信念教育、黨性宗旨教育、忠誠擔當教育,提升黨員干部履職擔當的意識和能力水平。三是制定了《東聯鎮關于進一步嚴肅黨內政治生活的實施意見》,從黨政班子做起,經常性開展批評與自我批評,讓“紅臉出汗”成為常態。

3.關于“未嚴格執行民主決策制度”問題的整改情況

修訂完善了《東聯鎮“三重一大”事項集體研究制度》,認真執行《黨委議事規則》,凡是納入集體決策的重大事項,堅持會前調研論證,會中充分討論、“一把手”末位表態,會后加強監督。

(二)黨的思想建設方面

4.關于“對理論學習的長期性持久性認識不足”問題的整改情況

一是組織召開習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習會。二是修訂完善了《東聯鎮黨委中心組理論學習制度》,集體學習研討做到“逢會必學”。三是堅持學有所思、學以致用。中心組成員結合分管工作,圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想撰寫學習心得體會。

5.關于“理論學習與實際結合不到位,有實用主義傾向”問題的整改情況

一是全面系統學習。制定了《關于全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想的實施方案》,堅持讀原著、學原文、悟原理。定期開展“學習日”活動,組織黨員干部座談討論。二是豐富學習內容。堅持“請進來”與“走出去”相結合、集中學習和個人自學相結合,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的政治建設、思想建設和反腐倡廉建設等各項理論,深化對理論學習的感悟和理解。三是鞏固學習成果。通過問卷、測試、心得體會等方式,鎮黨委理論學習中心組定期對黨員干部的理論學習情況進行檢查督促。

6.關于“‘兩學一做’學習教育常態化、制度化推進不夠扎實”問題的整改情況

一是持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實《東聯鎮關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》,開展“兩學一做”督查“回頭看”工作,督促各級黨組織把“兩學一做”往深里做往實里做。二是堅持以學促做,學以致用。認真學習領會習近平總書記關于安全生產、信訪維穩、環境?;さ裙ぷ髯鞒齙鬧匾甘揪?,并用以指導實踐、推動工作。

7.關于“意識形態工作不夠重視”問題的整改情況

一是提高政治站位。認真學習貫徹《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,切實提高對意識形態工作極端重要性的認識。二是強化責任落實。成立了意識形態工作領導小組,制定了《東聯鎮黨委關于落實意識形態工作責任制的實施辦法》,根據領導班子成員分工將意識形態工作任務細化分解。三是加強研究部署和檢查考核。把意識形態工作作為黨的建設重要內容,納入重要議事日程,每半年召開一次專題會議分析研判全鎮意識形態工作情況。將意識形態工作與其他中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,并納入民主生活會、“三會一課”、領導班子成員述職述廉報告和向黨代會報告的重要內容。

(三)黨的組織建設方面

8.關于“選人用人存在不規范現象”問題的整改情況

一是提高思想認識,認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。二是制定并嚴格執行《東聯鎮選人用人工作流程》,把中央和省市區委選人用人要求落實到干部選任各環節當中,按章辦事,依規用人。

9.關于“基層黨組織建設有所弱化”問題的整改情況

一是持續深化“兩學一做”教育實踐活動,結合“講嚴立”專題警示教育和“不忘初心,牢記使命”主題教育,切實加強對基層黨員干部的思想政治教育。二是以村兩委換屆為契機,優化村兩委班子結構,推選出一批年齡輕、素質高、能干事的村兩委班子帶頭人,進一步夯實基礎。邀請市委黨校教授對全鎮新一屆村兩委干部集中培訓,提高村干部業務水平。加大村級后備干部選拔和培養力度,儲備一批素質精良的后備干部隊伍。三是嚴格落實村干部專職化管理制度,加強對村干部隊伍日常監管。四是加強對黨小組活動的監管力度,明確黨支部書記作為黨小組活動第一責任人,組織、督促黨小組定期開展組織生活,做到活動有部署、有記錄、有總結、有成效。

10.關于“組織發展及管理工作不夠規范”問題的整改情況

一是認真貫徹執行《中國共產黨發展黨員工作細則》《發展黨員工作全程紀實制度》,把好發展黨員審核關、程序關,做到一人一表、一人一檔。二是積極引導優秀青年向黨組織靠攏,建立穩固的入黨積極分子隊伍。對三年未發展黨員的支部,形成整改清單,責令限期整改。三是深入開展發展黨員突出問題專項整治活動,對全鎮十八大以來的黨員發展材料進行了全面自查自糾,對黨員信息計算錯誤和填寫錯誤及時糾正。加強對黨員的組織管理,開展黨員組織關系專項治理工作,嚴肅黨組織關系轉入轉出。四是對全鎮黨務工作人員進行了培訓教育,邀請區委組織部干部到我鎮就黨員發展工作進行專門業務指導。

11.關于“非公黨建工作相對滯后”問題的整改情況

一是制定了《東聯鎮關于加強非公企業黨建工作的實施方案》,結合開展“百日攻堅”“名師帶徒”“三有兩評”等活動加強非公企業凝聚力和向心力建設。通過黨員先鋒模范崗等形式,強化黨員職工的榮譽感。二是加大非公企業黨組織標準化建設力度,加強黨組織管理,嚴格審查黨員檔案。三是采取適當激勵措施,以表彰先進黨員、慰問困難黨員、邀請黨組織書記參加鎮黨代會、年終書記述職報告會等形式,調動非公企業加強黨建工作積極性。四是對全鎮非公企業黨組織進行清理摸排,對停產、停業、搬遷的非公黨組織予以撤銷,進一步優化非公黨組織結構。

12.關于“‘三會一課’制度執行不到位”問題的整改情況

一是制定了《東聯鎮關于規范落實“三會一課”制度的實施意見》,建立“三會一課”全程紀實工作制度,做到活動有簽到、有記錄、有圖片、有議程。二是對全鎮各級黨組織主題黨日活動安排進行進一步細化,將領導干部講黨課、開展談心談話與“黨員活動日”結合起來,鎮黨政領導每半年必須到所聯系支部進行一次黨課宣講,各支部書記每季度至少開展一次“書記夜話”活動。三是加強督查考核。充分運用好“先鋒在線”APP平臺加強監督,將“三會一課”落實情況列為黨組織書記年終述職評議的重要內容。

(四)黨的作風建設方面

13.關于“作風建設不嚴不實”問題的整改情況

一是深入查處鎮機關作風和效能建設方面存在的突出問題,嚴格執行《東聯鎮機關事業單位工作人員及編外聘用人員考勤管理暫行辦法》,對違反機關考勤管理制度的問題定期予以通報,嚴格執行懲處制度;對長期不在崗位、無視機關考勤管理制度或在上級檢查暗訪被通報等典型問題嚴肅查處。二是深化“深重促”專項活動,加大矛盾糾紛排查力度,注重源頭預防。三是完善信訪工作的體制機制,嚴格落實領導干部帶案下訪、走訪、接訪和包案制度,依法分類處理信訪訴求、依法處置信訪違法行為。

14.關于“‘四風’方面問題依然存在”問題的整改情況

一是鎮黨委繼續將反對“四風”問題作為黨委政府工作的一項重要內容,定期通過組織生活會、民主生活會進行“四風”方面問題的查擺與剖析,時刻保持對“四風”問題反彈的警惕。二是鎮黨政辦、財政分局建立完善了來人公函接待、招商引資用酒等三公經費管理相關制度,進一步明晰了管理流程,明確責任人。按月開展三公經費管理制度執行情況的監督檢查。對因未嚴格執行制度導致三公經費管理出現的問題,進行責任倒查,確保相關制度落實到位。

(五)黨的紀律建設方面

15.關于“鎮紀委‘轉職能、轉方式、轉作風’工作不到位”問題的整改情況

一是對黨委分工進行了調整,明確紀委書記不參與黨委其它工作分工,聚焦主責主業。二是強化監督執紀問責。對機關作風效能、抗雪防凍救災、節日值班值勤、兩會維穩安保、重點工程推進、“五務”信息公開、“兩資”交易運行、非洲豬瘟防控等重點工作開展督查檢查30余次;2018年,鎮紀委給予黨紀處分2人,責令作出書面檢查4人,警示談話14人,通報批評3人。

16.關于“執行廉政約談文件精神不到位”問題的整改情況

一是加強義安區委關于開展“兩個責任”廉政大約談活動文件精神的宣傳貫徹,嚴格執行義安區委有關實施黨內談話報備制度通知的要求。二是鎮紀委對上級文件精神和要求仔細研判,采取持續有效的舉措加以實施,加大開展相關專項整治及活動的力度。在“升學宴”專項整治工作中,通過全面摸排梳理,對2018年子女參加中、高考升學的13名鎮、村干部職工逐一進行了談話并上報備案。在村兩委換屆、重點工程推進、作風效能建設等工作中,鎮紀委對干部職工開展廉政談話及日常約談200余人次。

17.關于“鎮紀委對各村‘兩委’的監督力度不夠”問題的整改情況

一是不定期對村“兩委”的工作狀況開展督查檢查,及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。結合鎮重點工作、重要節假日等對各村(社區)實行全覆蓋式監督檢查,對工作制度執行不到位的,及時指正批評,同時要求村黨組織負責人落實好主體責任和第一責任人的職責,加強對下屬干部的監督管理。二是加大對違法違紀基層黨員干部的執紀問責力度,確保做到發現一起查處一起,絕不姑息遷就。對于每一起查處的問題都將在一定范圍內通報曝光,絕不護短遮丑,確保達到處理一件教育一片的社會效果。三是運用好執紀監督“第一種形態”,對黨員干部常咬耳扯袖、約談提醒。

18.關于“日常監督執紀不到位”問題的整改情況

一是增強擔當意識,充分運用“四種形態”強化紀委監督職能作用,及時糾正日常監管中發現的問題,對失位缺位、履職不力的干部及時訓誡提醒,對亂作為、不作為的干部嚴肅追責問責,存在違法違紀問題的嚴厲處理并通報曝光。二是建立健全“三重一大”決策和監管制度,制定了《東聯鎮紀委關于進一步規范“三重一大”事項監督程序的意見》,嚴肅抓好事前請示報告、事中全程監督、事后報告備案制度的落實,做好監督記錄的管理。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

 19.關于“黨風廉政建設‘兩個責任’貫徹執行不到位”問題的整改情況

一是領導班子成員切實履行“一崗雙責”,扎實開展黨風廉政建設全程紀實工作,黨委書記定期檢查班子成員的全程紀實手冊。黨委、紀委書記談心談話班子成員和部門負責人實行常態化,督促責任層層向下傳導壓實。二是修訂完善了《東聯鎮黨風廉政建設和反腐敗工作責任制》,將黨風廉政建設責任分解到各村黨組織和機關各支部,嚴肅年度責任制考核。三是制定了《東聯鎮重點工作督查督辦工作制度》,規范對政府行政行為的監管,強化督查問責,發現問題的嚴格實行“一案雙查”。四是強化對各部門崗位廉政風險的監管,督促各廉政風險防控單位依據職能報備廉政風險點及防控措施,及時排除隱患,預防風險。

20.關于“公務用車費用控制不嚴”問題的整改情況

一是加強財務管理。規范實物保障用車與其他公務出行用車財務支出。二是強化公務用車使用制度執行。每月對公務車輛使用及維修等相關費用進行匯總分析,從嚴控制公務用車費用。

21.關于“財務內部控制制度存在漏洞”問題的整改情況

一是對三年來鎮政府項目土地征收款發放進行全面清理,摸清情況,自查自糾。對相關責任人進行警示談話。建立了《東聯鎮財政資金管理辦法》,進一步規范財務報賬和資金支付程序,消除資金流失風險隱患。二是完善財務內控制度,制定了《東聯鎮財政分局內控管理辦法》,建立和完善相互制約、相互監督的機制,堵塞資金失控失管漏洞。三是加強財政工作人員紀律教育,強化底線思維和規矩意識。對嚴重違反財經紀律的相關人員,鎮紀委依紀嚴肅處理。四是加大對財政監管力度,每年對鎮財務狀況安排一次審計,及時發現和處理問題隱患。

22.關于“失地農民基礎信息臺帳管理不規范,記載內容不詳細不完整”問題的整改情況

一是立即對2009年以來全鎮范圍內的土地征收情況進行調查核實,逐村逐戶完善失地農民基礎信息資料,按照項目時間進行規范化收集和整理,同時對參保資金管理混亂產生的問題進行清理和整改,建立較為完整的失地農民保險信息系統。二是與銅陵市經濟開發區(原銅陵市產業示范園)協調,加快土地征收資金結算,確保失地保險資金及時足額上繳到區社保局。同時和區社保局協調,每個月上報參保名單,按參保人數交齊參保金。三是對正在實施和即將實施的重大項目,優先開展失地保險資金統籌及參保人員信息上報,確保被征地群眾依法參保的合法權益。  

三、持續整改、制度鞏固,全面推動全鎮各項工作上臺階提水平

鎮黨委將持續用力抓好下一步整改落實,充分運用好巡察整改成果,全力推動全鎮經濟社會發展和黨的建設上臺階提水平。一是強化“四個意識”,增強持續整改落實的思想和行動自覺。全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實提高政治站位和政治覺悟。自覺把重點工作放到中央和省市區委工作大局中去謀劃、去部署,確保中央和省市區委各項決策部署落實落地,以政治上的清醒保證思想上的堅定和整改上的高度自覺。二是持續深化整改,高標準高質量全面完成整改工作。繼續嚴格對照市委巡察反饋意見和鎮黨委整改工作方案,按照“三個清單”對照時間節點,進一步鞏固提升。現階段已經整改到位的事項,對落實情況進行檢查評估,做好跟蹤問效;對需要長期整改的事項,加強督導,不達要求不銷號;對整改落實不力的嚴肅問責,確保整改工作按計劃推進、按要求完成。三是鞏固整改成效,健全全面從嚴治黨長效機制。舉一反三、標本兼治,靠制度固化整改措施和成效,對實踐檢驗行之有效的整改做法,長期堅持并上升為制度機制;對現行制度不完善、有漏洞、效力不強的,及時修訂完善。四是以整改為契機,統籌推進全鎮各項工作上臺階提水平。進一步理清發展思路,細化工作措施,確保抓實見效,真正把巡察工作的成效體現到轉型跨越發展的實踐中,推動東聯各項事業取得新的更大的成績,為奮力開創新時代美好幸福新義安做出新貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話:0562-8231005;通信地址:銅陵市義安區東聯鎮黨委巡察整改工作辦公室;郵政編碼:244000;電子郵箱:[email protected]。  

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